Samorząd terytorialny

T

T

Zajęcia w sali w wymiarze 30 godzin wykładu i 15 godzin ćwiczeń. Do części wykładowej ponadto Student zobowiązany jest poświęcić 30 godzin realizując studia literaturowe, aby gruntownie przygotować się do egzaminu pisemnego. W szczególności zobowiązany jest studiować literaturę obowiązkową we wskazanym zakresie. Przygotowując się do ćwiczeń zobowiązany jest poświęcić dodatkowo minimum 15 godzin.

W ramach godzin przewidzianej pracy własnej, Student(ka) ma obowiązek konsultowania efektów tej pracy w bezpośrednim kontakcie z Prowadzącym(ą) zajęcia, na konsultacjach tradycyjnych lub w formie zdalnej.

Wykład: informacyjny (konwencjonalny), wykład problemowy wspomagany ćwiczeniami i materiałami multimedialnymi na platformie moodle.

Ćwiczenia dotyczą bezpośrednio zagadnień omawianiach podczas wykładów. Są ich rozwinięciem a przede wszystkim mają na celu przećwiczenie ze studentem i pokazanie funkcjonowanie instytucji samorządu terytorialnego lub współpracujących w praktyce.

Wykład: kończy się zaliczeniem pisemnym (5 pytań otwartych w formie pisemnej). Wymaga studiowania literatury obowiązkowej wykraczającej poza treści przekazane bezpośrednio przez wykładowcę na zajęciach (określonej w spisie literatury obowiązkowej).

Ćwiczenie: obowiązkowa obecność i aktywny udział w zajęciach. Aktywność każdorazowo weryfikowana jest poprzez kontrolę komunikatów i sprawozdań. Na zakończenie zajęć student zobowiązany jest zaliczyć kolokwium. Ocena Z ćwiczeń to średnia ocen z aktywności i ocena z kolokwium (Waga 50/50%)

Wykład:

1. Samorząd terytorialny i samorząd specjalny

2. Samorząd jako wyraz decentralizacji państwa. Subsydiarność i społeczeństwo obywatelskie. Demokracja lokalna.

3. Historia samorządu terytorialnego

4. Modele samorządu terytorialnego na świecie

5. Struktura i organizacja samorządu terytorialnego

6. Władze samorządowe: organy stanowiące i wykonawcze

7. Samorządowa administracja zespolona

8. Jednostki pomocnicze samorządu gminnego (sołectwa, osiedla i inne)

9. Nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego

10. Zadania samorządu terytorialnego – użyteczność publiczna. Nowe wyzwania.

11. Podstawy samorządności finansowej samorządu terytorialnego

12. Rola samorządu terytorialnego w gospodarce

13. Działalność gospodarcza samorządu terytorialnego – formy i instytucje publiczne.

14. Rynkowy charakter działalności gospodarczej samorządu terytorialnego –spółki prawa handlowego i partnerstwa.

15. Kierunki zmian w systemie samorządu terytorialnego w Polsce.

Ćwiczenia:

Trójpodział władzy i kompetencje organów władzy (Zajęcia w sali)

1. Organizacja pracy samorządu terytorialnego

2. Przygotowanie kart pracy

3. Przygotowanie scenariusza wizyty studialnej (pytania, moderacja, sposoby opracowania wniosków

4. Organizacja zespołów do zajęć w terenie

Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego (Wizyta studialna: sesja rady miasta, spotkanie z radnym)

1. Organ stanowiący - tworzenie prawa lokalnego - tryb, warunki, formy negocjacji, demokratyzacja procesu decyzyjnego

2. Konsultacje Radnych z mieszkańcami - formy, skuteczność, konsekwencje.

3. Upolitycznienie procesu decyzyjnego - istota procesu, konsekwencje podejmowania decyzji w otoczeniu politycznym

4. Istota społecznej odpowiedzialności i ranga mandatu radnego

5.Archiwizacja i dostęp do informacji publicznych

Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego (wizyta studialna: Wydział Strategii i Analiz UMŁ/Architekt Miasta)

1. Organ wykonawczy - prezydent i struktura urzędu gminy

2. Zasady funkcjonowania jednostki organizacyjnej urzędu gminy - wydział jako podmiot realizacji zadań

3. Tryb realizacji zadań

4. Sprawność decyzyjna w urzędzie gminy: mocne i słabe strony

5. Formy i determinanty zatrudnienia w urzędzie - czy mamy do czynienia z procesem biurokratyzacji sfery publicznej?

6. Konsekwencje zamówień publicznych

4. Organ kontrolny jednostki samorządu terytorialnego (Wizyta studialna: RIO i NIK)

1. Organ kontrolny - zakres kontroli działania samorządu terytorialnego, zasady funkcjonowania instytucji, wykonywane zadania, rola instytucji

2. Kompetencje organów kontrolnych

3. Konsekwencje wyników kontroli

4. Charakter pracy „kontrolerów” - wiedza, kompetencje i postawy

5. Sposoby pozyskiwania i przechowywania i danych

Podstawowa:

1. Izabela Lewandowska-Malec, Samorząd terytorialny w Polsce, Zarys wykładu, kazusy, wybór źródeł, Krakowskie Towarzystwo Edukacyjne sp. z o.o. - Oficyna Wydawnicza AFM , Kraków 2007

2. D. Wyszkowska, Samorząd terytorialny w ujęciu wybranych koncepcji teoretycznych, Optimum Economic Studies nr 1(91) 2018

3. Gospodarka i finanse samorządu terytorialnego, (red) Z. Grzymała. Maśloch i J. Sierak, Szkoła Główna Handlowa, Oficyna Wydawnicza, Warszawa 2013.

4. Andrzej K. Piasecki, Samorząd terytorialny i wspólnoty lokalne, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2009,

5. E. Wojciechowski, Gospodarka samorządu terytorialnego, Difin, Warszawa 2012,

6. Obowiązujące akty prawne (Konstytucja RP, ustawy)

7. J.Korczak, P. Lisowski, A. Ostapski, Ustrój samorządu terytorialnego. Materiały dydaktyczne, Prace Naukowe nr 3, Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego , Wrocław 2017

Uzupełniająca:

8. ABC samorządu terytorialnego (red.) Korzeniowska A., Oficyna Wydawnicza Branta,

9. Czasopisma: „Samorząd Terytorialny”, „Finanse Komunalne”, „Wspólnota”, „Gazeta Samorządu i Administracji",

10. A. Harańczyk, Samorząd terytorialny. Organizacja i gospodarka, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie, Kraków 2010,

T

T